大爆奖下载官网县人民大爆奖下载官网办公室 关于印发《大爆奖下载官网县扶贫资产管理实施方案》的通知
发布单位:大爆奖下载官网办
发布日期:2021-06-11 11:20
浏览次数:1
字体:[       ]


 仪府办发〔202112

 

 

各乡镇人民大爆奖下载官网、度门街道办事处,县级有关部门:

经县大爆奖下载官网同意,现将《大爆奖下载官网县扶贫资产管理实施方案》印发你们,请遵照执行。

 

 

                        大爆奖下载官网县人民大爆奖下载官网办公室        

                                       202169

 

 

 

 

 

大爆奖下载官网县扶贫资产管理实施方案

 

根据《大爆奖下载官网县扶贫资产管理实施办法(试行)》有关规定,为进一步提高扶贫资产管理水平,全面推进各类扶贫资产规范管理,确保扶贫资产长期发挥效益。结合实际,制定本方案。

一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,全面梳理各级各类扶贫资金投入形成的资产,建立产权清晰、权责明确、经营规范、管理到位的管理体制和运行机制,充分发挥扶贫资产带贫益贫作用,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定基础。

  (二)工作目标。2014年以来各级各类扶贫资金形成的资产一次性确权到位,进一步明确所有权经营权、收益权、监督权、处置权等,提高资产效益,实现保值增值。

(三)基本原则。坚持分级管理原则实行县、乡镇(街道)、村(社区)、户四级管理体制;坚持群众受益原则,引导贫困户参与扶贫资产确权、管理、监督;坚持因地制宜原则,针对不同资产类型,采取相应的经营和管理模式,做到精准管理、科学管理;坚持安全高效原则,加强监管,防范资产闲置、流失、损失、浪费;坚持公开透明原则,扶贫资产确权、运营、后续管理及收益分配实行全过程公告公示,接受社会监督。

二、工作步骤

(一)资产管理动员部署2021612日前)。县扶贫资产管理工作领导小组办公室组织县级各部门、乡镇(街道)召开扶贫资产管理业务培训会。县级各部门、各乡镇(街道)成立工作专班,及时安排部署本部门、本乡镇(街道)扶贫资产登记确权工作。

)扶贫资金资产清理2021615。按照分分类、归口和属地管理原则,各乡镇(街道)、各行业部门要充分利用2014年以来扶贫项目的清理成果,再次按照先清资金、后清项目的原则,全面推进扶贫资金资产清理。一是投入资金再核实县财政局负责核实全县资金投入和切块资金,行业牵头部门负责核实本部门实施项目资金和本行业下达资金,各乡镇(街道)负责核实辖区实施项目资金情况,确保资金上下一致。二是实施项目再审核。各行业部门牵头,按照资金文件,审核本级和下达乡镇(街道)、村(社区)实施项目信息,各乡镇(街道)、村(社区)要实地核查,确保实施项目信息真实准确。三是项目信息再完善。各乡镇(街道)要主动与相关行业主管部门对接,并组织财政所、农业服务中心和项目实施业主,2014-2020年所实施项目信息与全国防返贫监测信息系统(原全国扶贫开发信息系统业务管理子系统)项目模块进行比对,确保信息真实、录入完整、逻辑清晰。

)扶贫资产登记上报2021618 日前)。一是初始登记。各乡镇(街道)组织各村(社区)召开扶贫资产确权登记村民代表会议对所清理出的项目逐一讨论,将形成的扶贫资产按资产计价原则进行初始登记,对照《大爆奖下载官网县扶贫资产台账》内容(附件2),逐项填写,分类汇总,建立扶贫资产台账,并填报《大爆奖下载官网县扶贫资产确权审批表》(附件3)。二是严格审核。各乡镇(街道)召开党(工)委会议对辖区内(包括乡级、村级)扶贫资产确权登记情况进行审核,主要审核资产登记是否完整、信息填报是否准确权属界定是否清晰管护措施是否合理运营方案是否合法等,并签署审核意见。三是公示上报各乡镇(街道)、村(社区)将经乡镇(街道)党(工)委会议审核通过的确权登记结果,资产后续维护管理办法、运营管理办法在辖区内公示不少于3天,公示无异议的,各乡镇(街道)报各行业主管部门审批。

(四)扶贫资产确权审批2021628日前)。一是确权审批扶贫资产行业牵头部门组织本部门扶贫资产评估小组,对本部门及各乡镇(街道)报送的扶贫资产登记确权情况进行核实,并在《大爆奖下载官网县扶贫资产确权审批表》签署审批意见。二是函告公示扶贫资产行业牵头部门将审批结果函告相关单位,县级各部门、各乡镇(街道)、村(社区)将审批结果在辖区公示不少于3天。三是公告反馈公示无异议的,县级各部门、各乡镇(街道)要及时将公示结果以函方式报县扶贫资产管理工作领导小组办公室,在县级媒体公告不少于5,县扶贫资产管理工作领导小组办公室将公告情况反馈给各行业部门和乡镇(街道)。

)扶贫资产移交管理。一是及时移交资产。各行业部门、乡镇(街道)收到反馈后,15日内由行业部门、乡镇(街道)、村(社区)扶贫资产管理主体签订移交协议或管护责任书(附件456,及时将扶贫资产量化移交给扶贫资产管理主体。二是建好管理台账。县扶贫资产管理工作领导小组办公室、各行业主管部门乡镇(街道)、村(社区)根据县扶贫资产管理工作领导小组办公室对全县扶贫资产确权公告后反馈情况及时建立完整的“一总三类”资产管理台账(县扶贫资产管理工作领导小组办公室建立全县扶贫资产总台账各行业主管部门乡镇(街道)、村(社区)分别建立扶贫资产台账)。三是做好动态管理。对新增的或因自然灾害、工程建设导致损毁、损失、拆除和已达到使用年限确需报废的,扶贫资产所有权人应按照资产评估和扶贫资产处置程序,对新增、报损和报废的资产实行动态管理,完善资产管理台账,并上报扶贫资产行业主管部门和县扶贫资产管理工作领导小组办公室备案。

)扶贫资产后续管理。县扶贫资产管理工作领导小组负责全县扶贫资产日常管理工作,行业主管部门对其行业项目形成的资产,按照国家有关法律法规,制定行业扶贫资产管理细则和指导意见。乡镇(街道)(社区)总体按有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”机制管理扶贫资产。确保扶贫资产管得好、用得活、有效益。

三、工作要求

(一)强化组织领导为做好扶贫资产确权管理工作,成立由县人民大爆奖下载官网县长任组长,县委、县大爆奖下载官网分管领导任副组长,县级各行业部门主要负责人、各乡镇人民大爆奖下载官网、街道办事处主要负责人为成员的扶贫资产管理工作领导小组。各乡镇(街道)、各行业部门要高度重视,确定一名分管副职专项负责扶贫资产管理工作,明确职责,细化由谁管、怎样管等措施,逐项落实扶贫资产清理、登记、确权、移交、管护、处置等工作,切实解决重建轻管问题,确保产权明晰、管理规范、长期稳定发挥效益。

(二)落实工作责任。县扶贫资产管理工作领导小组办公室要加强统筹调度,协调推动工作落实。扶贫资产行业主管部门重点负责归口资产的管理及业务指导工作,并对管理情况适时进行检查。各乡镇(街道)按属地原则,负责做好扶贫资产的日常监督管理工作,特别要指导好经营性资产的管理运营工作。

(三)加强监督管理。各行业部门和乡镇(街道)在扶贫资产登记确权和后期运营中,要严格按照三盯三公开(盯住县里的权、盯住乡里的情、盯住村里点;在县级四套班子公开,在乡镇一级党委、大爆奖下载官网、人大公开,在村、社区公开)规定,分级分类做好公示公告广泛接受群众监督。各级各部门要协同配合,加强对扶贫资产的日常运营监督和绩效考核,扶贫资产行业牵头部门每年要向县扶贫资产管理工作领导小组汇报一次扶贫资产的日常管理、运营维护、带贫益贫作用发挥等情况。

 

附件1.大爆奖下载官网县扶贫资产管理工作领导小组名单

2.大爆奖下载官网县××行业部门(××乡镇)扶贫资产台账2014-2020年)

3.大爆奖下载官网县××行业部门(××乡镇)扶贫资产确权审批表2014-2020年)

4.大爆奖下载官网县经营性扶贫资产移交协议(模板)

5.大爆奖下载官网县非经营性扶贫资产管护责任书(模板)

6.大爆奖下载官网县到户扶贫资产管护责任书(模板)

 

 

 

附件1

 

大爆奖下载官网县扶贫资产管理工作领导小组名单

 

 长:赵云强  县委副书记、县人民大爆奖下载官网县长

副组长:(预留县委副书记任副组长)

苏长龙  县人民大爆奖下载官网副县长

    员:何兆兵  县委组织部常务副部长

周军虎  县委宣传部常务副部长

   县委目标绩效管理办公室主任

   农业农村局局长

   乡村振兴局局长

邹茂钊  发改局局长

          胡钊阳  财政局局长

王英龙  教科体局局长

          林朝辉  住建局局长

          夏秉光  交通局局长

              水务局局长

              自规局局长

              人社局局长

              文广旅局局长

          唐小强  卫健局局长

吴志华  医保局局长

   商经信局局长

刘永福  民政局局长

   海事处处长

王光明  公路事业发展中心主任

   低保中心主任

   残联理事长

    运管局局长

贾国琴  居保局局长

   就业局局长

各乡镇人民大爆奖下载官网、度门街道办事处主要负责人

领导小组下设办公室,办公室设在县乡村振兴局,乡村振兴局许强同志兼任办公室主任,行业部门分管领导及业务股室负责人为成员。


附件2

大爆奖下载官网县××行业部门(××乡镇)扶贫资产台账2014-2020年)

填报单位:















资产

类别

资产名称

资产编号

资产权属(个人/集体/国有)

国有资产类

购建年度(完工时间详细到年)

资产所处位置

县级行业主管部门

项目建设规模及内容

原始价值(决算报账金额)

资金来源构成

评估价值(万元)

所有权人

使用

权人

收益权人

资产处置

资产状态(在用/报废/损毁)

非经营性资产是否制定后续管理方案

经营性资产是否制定营运方案

备注

确权到乡镇

确权到县级

资金项目名称

金额(万元)

















































































































































































填报人:                                 联系电话:                                   审核人:                                       填报时间:       



说明:1.涉及项目可能分年度实施但形成的资产为一个项目(如通村硬化路和安装波形护栏,不在同一年度实施,但核算该条道路资产时应合并计算),不做分年统计,由填报单位按时序填报;

2.资产类别:个人资产非经营性资产经营性资产;

3.资产名称根据项目名称填报;

4.资产所在位置按照目前乡镇、村组填报。

5.资金项目名称:财政专项资金、行业扶贫资金社会扶贫资金、其他资金。


附件3

大爆奖下载官网县××行业部门(××乡镇)扶贫资产确权审批表2014-2020年)

填报单位:















资产

类别

资产名称

资产编号

资产权属(个人/集体/国有)

购建年度(完工时间详细到年)

资产所处位置

县级行业主管部门

项目建设规模及内容

原始价值(决算报账金额)

资金来源构成

评估价值

(万元)

所有权人

使用权人

收益权人

资产处置

资产状态(在用/报废/损毁)

备注


资金项目名称

金额(万元)




















































































































































































































































乡镇(街道)审核意见:                                                 县级行业主管部门审批意见:





附件4

 

大爆奖下载官网县经营性扶贫资产移交协议(模板)

 

甲方:乡镇人民大爆奖下载官网(街道办事处)

乙方:       村经济(股份)合作社

根据省脱贫攻坚办关于印发《四川省扶贫资产管理操作指南(试行)》的通知(川脱贫办发〔202039号)文件精神,结合我县扶贫资产管理相关要求,为巩固拓展脱贫攻坚成果,确保资产保值增值,发挥长期效益,现将经营性扶贫资产移交你方,请做好移交后的资产管护、运营等工作。

一、甲方将2014-2020年投入形成的扶贫经营性资产移交乙方(附移交台账)。

二、乙方对甲方移交的扶贫经营性资产享有经营权,可采取承包、托管、租赁、合作等方式确定经营主体,充分发挥资产效益,增加村集体收入。

三、乙方对扶贫经营性资产负有管理责任,要制定运营管理办法,内容包括后期管护、利益联结、利益分配,并报乡镇(街道)备案。

四、扶贫经营性资产形成的收益主要用于公益性岗位开发,重病、残疾、低收入户等特殊困难群体救助。

五、扶贫经营性资产收益原则上实行一年一分配,在年底前分配到户,保障贫困群众收益。乙方要每年制定扶贫资产收益分配使用计划,提交村民代表大会通过后报乡镇(街道)审核,同时对上年度收益分配情况进行公示。

六、乙方因客观原因造成资产损毁或流失的,要及时进行维护,因管理工作不到位等主观原因导致扶贫资产损失的,按有关规定追究相关人员责任。

七、甲方负有对乙方扶贫资产管理工作监督、检查的权利。

八、本协议一式两份,甲乙双方各执一份,自签订之日起生效。

 

 

甲方(盖章):           乙方(盖章):

 

签字:                   签字:

 

       


附件5

 

大爆奖下载官网县非经营性扶贫资产管护责任书(模板)

 

甲方:乡镇人民大爆奖下载官网(街道办事处)

乙方:        村经济(股份)合作社

根据省脱贫攻坚办关于印发《四川省扶贫资产管理操作指南(试行)》的通知(川脱贫办发〔202039号)文件精神,为严格落实非经营性扶贫资产管理责任,长期发挥资产带贫益贫效益,特签订如下管护责任书。

一、乙方不得将确权到村的非经营性扶贫资产变卖、抵押或转移。

二、乙方要根据扶贫资产使用实际情况,制定维护管理办法,落实专人管护,确保非经营性扶贫资产正常运行,长期发挥效益。

三、乙方要定期向甲方报告非经营性扶贫资产管护情况。

四、因乙方管护不力,造成扶贫非经营性资产损毁或流失的,追究相关人员责任。

五、甲方有权对乙方非经营性扶贫资产的管理工作情况进行监督、检查。

 

甲方(盖章):            乙方(盖章):

签字:                    签字:

 

       

附件6

 

大爆奖下载官网县到户扶贫资产管护责任书(模板)

 

甲方:                  村委会

乙方:                  

根据省脱贫攻坚办关于印发《四川省扶贫资产管理操作指南(试行)》的通知(川脱贫办发〔202039号)文件精神,结合我县扶贫资产管理要求,为巩固提升脱贫攻坚成果,确保资产保值增值,发挥长期效益,经甲乙双方共同协商,特制定本协议,供甲乙双方共同遵守。

一、乙方不得随意将到户资产的产权变卖、抵押或转移。其中,属农户唯一房产的不得变卖、抵押或转移。

二、乙方有责任对确权到户的资产加强管护,确保工程正常运行,长期发挥效益。
    三、乙方要按管护要求定期向甲方报告管护情况。

四、因乙方管护不力,造成扶贫资产损毁或流失的,将追究相关人员管理责任。

五、甲方有权对乙方管理情况进行监督、检查。

 

甲方(盖章):             乙方(盖章):

签字:                     签字:

     

分享到: